[摘要] 3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》对外公布，这是我国新型城镇化的路线图。规划中提到培育成渝城市群、将农民工纳入城镇职工基本医保、建制镇和小城市落户限制全面放开等内容。
关键词：落户政策
重庆早已放开建制镇落户限制
规划：逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。实施差别化落户政策。以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万~100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万~300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万~500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但年限不得超过5年。
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“建制镇落户限制，重庆早已放开。”针对规划中提到的落户问题，綦江区委书记潘毅琴说，2010年重庆就开始实施户籍制度改革，政策很明确：在乡镇入户方面,农民可本着自愿原则就近就地转户。
这一户籍准入制，主城和远郊区县，梯度是很明显的，属于“有序”和“合理”放开范畴：重庆籍农民凡在主城区务工经商5年以上或购买商品房的，可申请入户主城区；在远郊区县城市务工经商3年以上或购买商品房的,可申请入户该区县城。
潘毅琴说，目前綦江区制定的新型城镇化规划，时间节点是2016年：到2016年，全区将形成以綦江主城、3个市级中心镇、14个特色小城镇、120个农民**组成的城镇集群，綦江城市化率将达到63%。这就意味着，未来这3年，綦江将有16万农民进城落户。
如何让16万农民进城落户后就业，实现家庭经济收入稳定？潘毅琴说，綦江是城市发展新区的重要组成部分，未来，綦江不再是“傻大笨粗”型的传统重工业，它将是附加值高、带动力强、低碳环保的新型工业。而产业工人来自农村人口中的年轻人，他们在成为产业工人之前，需要进行职业**，为此，目前綦江正加大投入改善办学条件，扩大职教的规模。
潘毅琴说，除了工业经济让落户城市的农村人口变产业工人外。綦江目前发展的城郊型特色高效农业，也将带动大量的入城落户农民就业。
重庆晨报记者任明勇
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