[摘要] 随着又一次被列入住建部下一年度的工作任务的**，《住房公积金管理条例》修订的草案稿在马年伊始再次“爽约”。截至2014年2月，“草案稿”尚未上报至国务院法制办。
随着又一次被列入住建部下一年度的工作任务的**，《住房公积金管理条例》修订的草案稿在马年伊始再次“爽约”。截至2014年2月，“草案稿”尚未上报至国务院法制办。
这次没明确时间结点
住房公积金修法已经连续两年推迟。2012年、2013年两年，住建部均提出在当年度内完成“草案稿”的修订工作，并上报国务院法制办。不过，受制于强制缴存、扩大缴存面、用途监管等方面的利益纠葛，致使住房公积金“修法”连续两年未能如期完成。
相比于2012年、2013年两年提出明确的时间结点，在部署2014年住房和城乡建设系统主要工作时，住建部部长姜伟新针对《条例》修改提出的要求是，“继续开展《住房公积金管理条例》的修订工作，尽快上报国务院法制办。”
现行《条例》于1999年颁布。2010年，由于部分地方政府提出在保障房建设资金领域，引入住房公积金结余作为中长期建设贷款的支持，住房公积金修法随之提上议事日程。
扩大缴存范围有争议
修订涉及到《条例》的多个方面，除国务院已经批准试点的“利用住房公积金贷款支持保障性住房建设”外，还包括“扩大住房公积金缴存覆盖面”“强制缴存”“完善提取制度”等方面的探讨，但是争议颇多。
在部署《住房公积金管理条例》修订工作时，姜伟新强调了两个方面的**，一是扩大缴存范围、二是完善提取制度。然而，由于在设计劳动和社会保障制度之初，仅将三险（养老保险、医疗保险、失业保险）确定为强制缴存，“一金”（住房公积金）为用人单位和劳动者之间商定缴存，不属于强制缴存范畴。
“对于‘扩面’的思路，不同地方政府也有不同的看法和意见，国有经济成分占比较高的省份，对于‘扩面’没有太大的抵触，而对于民营经济占比较高的地区，就比较担心通过立法强制扩面之后，可能会加大企业特别是民私营中小型企业的劳动保障负担。”一位曾参与住房公积金修法的专家说。
需对企业作出更加刚性规定
住建部内部统计显示，截至2011年，住房公积金缴存覆盖面约为城镇职工的78%，但缴存覆盖主要集中在党政机关、事业单位和国有企业，在非公有制企业中，住房公积金缴存的覆盖面约为20%，这意味着近80%的民营企业职工未有住房公积金覆盖。因“所有制”身份不同而导致的住房公积金“保障差距”，正在形成一种新的因“所有制”而造就的“不公平”。
住建部副部长齐骥在接受人大专题询问时表示，“结合公积金条例的修订，需要对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定。”
“由于住房公积金的缴存比例、缴存方式等，一般由地方政府根据地方经济、社会发展的情况设定，作为部门规章的《条例》，是否划定、如何划定统一的缴存比例，均有较大争议，目前尚无定案。”而这也是修法争议的焦点所在。
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