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地方迂回“松绑”不断:楼市调控博弈深化

半月谈网  2012-02-26 08:37

[摘要] 2012年以来,在楼市调控高压之下,各地方政府从未停下“自我松绑”的尝试。

 

楼市调控考验政府智慧

当越来越多的城市都在对楼市调控措施作出调整时,不少人开始考虑,楼市调控是否仍将继续,房价是否会反弹?

2月16日,在一个地产峰会上,住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹对某些地方出台刺激楼市政策表示不满。她说,地方政府今年确实面临比较大的财政压力,但不能因此就不贯彻中央政策。以芜湖政策为例,它有一个很严重的漏洞,即政府贴税补助买房子没有说第几套,政策上没有明确只补贴套。这显然不符合国家控制投资和投机性需求的政策方向。

但华远地产上市公司董事长任志强认为芜湖新政是政府让利于民,存在漏洞也不该“枪毙”。

在中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强看来,楼市调控的主基调并不会出现松动,但各地的微调与坚持调控不动摇之间并不一定就存在矛盾。

“去年的楼市调控政策力度过大,过于一刀切,地方做出微调也正常。”陈国强说,从目前的情况来看,一些地方对楼市的微调基本上是鼓励自住需求、促进成交量,如果是这样的政策微调,那就与中央的要求不矛盾。

2011年的楼市调控政策对地方的影响已经显现。

以北京为例,到目前为止已经有近12万套的商品房库存量,至少需要两年时间消化。

北京中原市场研究部统计数据显示,限购一年来,北京市总土地出让金为1054.2亿元,同比限购之前一年的1562.4亿元,下调幅度达到了32.5%。其中,住宅类地块受到影响,土地出让金下调幅度达到了50%,住宅类土地的溢价率也出现了明显下调,从限购前一年的78.9%,下调至限购后的16.9%,下调了62个百分点。

“北京新房交易量下降41%,二手房下降53%。”伟业我爱我家集团副总胡景晖告诉记者,即使那些不严格限购的城市,房地产的税收也损失了三到四成。不仅如此,地方政府在保障住房方面的支出也在增加,这一进一出对地方的压力增大了不少。

正是在这种情况下,不少地方有了放松调控的冲动。

“楼市限购措施对地方的负面影响很直接,税收、就业、GDP都受到了波及,不少地方有自救的冲动,以摆脱经济的不景气。”陈国强说,但不能因为调控带来了负面影响就放弃调控,遏制投资需求的思路是不能放弃的。严厉的楼市调控在今年仍将执行下去,没有任何悬念。

陈国强认为,楼市调控已经进入深水区,调控到现在,地方与中央的博弈会越来越复杂,如何更好地调控楼市,是对政府智慧的考验。

在他看来,尽管去年就已经有城市提出了“去房地产化”(地方经济发展不再过度依赖房地产业)的思路,但对大多数城市来说,对房地产经济的依赖依然很严重,而如何摆脱这种依赖、寻找新的经济增长方式,则是对地方政府提出的新的课题,需要地方政府尽快转变思路,寻找方法。

“要摆脱对房地产的依赖,需要地方政府的产业转型,短期内恐怕难有成效。”胡景晖说,面对现在的调控环境,要做的是如何更加精细化。

胡景晖认为,今年楼市调控从严的主基调不可能出现变化。目前楼市供应非常充足,各地可以尝试对首次置业的购房政策进行一些微调,看看市场反应。如果效果不错,还可以对改善性住房政策进行微调,从而起到促进交易的作用。在这个过程中,量和度的把握很重要。(中国青年报,记者李松涛)

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