[摘要] 据悉，以城市群为轴心的城镇化发展路线已明晰，城市群目标定位基本明确。专家建议，城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，二是正在建设的14个城市群，三是7个潜在城市群。预计到2030年，32个城市群将建设成熟。
中国证券报记者近日获悉，以城市群为轴心的城镇化发展路线已明晰，城市群目标定位基本明确。专家建议，城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，二是正在建设的14个城市群，三是7个潜在城市群。预计到2030年，32个城市群将建设成熟。
业内人士表示，中央城镇化工作会议确认了次级城市或二三线城市为中心的城镇化建设方向。大城市资源环保承接能力有限，县域城市建设条件差距仍较大。目前，二三线城市是打造新型城镇化的突破口。
三层次推进城市群建设
由于城市群能使资源在更大范围内实现优化配置，让地理位置、经济实力及结构不同的城市承担不同功能，实现城市间的分工合作，使城市群获得比单个城市更大的分工和规模效益，因而城市群越来越成为区域经济增长的重要源泉。
专家认为，城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，包括珠三角、长三角、京津冀、山东半岛、辽宁半岛、长江中游、中原、成渝、关中、海峡西岸、海峡东岸。
二是正在建设的14个城市群，包括武汉城市群、长株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、兰州城市群、乌昌城市群、黔中城市群、银川城市群、拉萨城市群、太原城市群、石家庄城市群、滇中城市群、环鄱阳湖城市群、南宁城市群。
三是7个潜在城市群，包括豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙东城市群、汕头城市群、琼海城市群。其中，豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群均属于区域级城市群，豫皖城市群包含城市：阜阳、亳州、商丘、周口；冀鲁豫城市群包含城市：安阳、鹤壁、濮阳、聊城、菏泽、邯郸；鄂豫城市群包含城市：信阳、南阳、襄樊、随州、驻马店。
业内人士称，到2030年，32个城市群将建设成熟，城市群人口达8亿左右，城市带人口达12亿左右。
形成多层次开放性体系
业内人士表示，我国城市群发展目标是通过实施集群化式城市发展战略，到2030年形成多层次、开放性城市群体系。
多层次城市群包括三方面内容：从城市规模看，将形成城市带、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城镇、居民点协调发展的城市发展格局；从空间影响看，城市发展将自成体系，既有世界城市和国际化城市，也有城市和区域城市；从城市功能看，将呈层级分化趋势，少数城市将成为全球经济控制和管理中心，成为世界城市，同时存在以管理和服务、生产加工为主要功能的中低端城市。
业内人士称，城市间的交流与合作将更加频繁，我国城市与全球城市之间交流与合作的深度与广度不断加深，我国城市体系将与全球城市体系相融合，形成内部开放与外部开放相结合的全面开放的城市体系。
任志强:中国完成城镇化要用二三十年时间 每日经济新闻网 2013.12.07
围绕城镇化热点问题，在昨日举行的“地权演变与房价调控”论坛上，北京市华远地产股份有限公司董事长任志强表示，中国完成城镇化要用二三十年时间。
让农民从土地中解放出来
对于改革送农民三个大，农民土地跟国有土地同地同权同价。任志强认为，如果城镇化不改变宅基地的拥有量，不能让农民从土地中解放出来，把土地真正变成剩余人口的人均耕地的时候，这个城镇化一定是伪城镇化，最后造成的结果仍然是没法解决18亿亩红线和农村粮食安全问题、土地问题的。
任志强说，如果明年或后年仍然保持土地正增长的情况下用市场的方式调节价格，房价是可以做到不出现暴涨暴跌的。
任志强说，日本、韩国和台湾在城市化过程中从农村向城市转移人口的情况，大概他们用了20年到30年的时间形成了75%左右的城市化率。
而中国要完成这个过程，可能我们同样也要用二三十年的时间，再发展的过程中才能完成到2030年左右达到70%左右的城市化率。而城市化率绝不是因为房地产，城市化率是因为中国要实现现代化，如果我们产业的比重还占这么高，农民不仅仅是一个职业，而是一个身份的代表的时候，那我们是无法实现真正的现代化的。
小产权房转正可能性不大
作为楼市长效调控机制之一的房地产税，再次被提及。
人大财经委原副主任委员贺铿认为，房地产税是促进住房合理消费的重要经济杠杆，房地产税设计的指导思想应该是，不增加基本消费的负担，有效遏制过度消费和投机行为。
贺铿表示，基本消费，比如现在城市居民人均住房35平方米，这35平方米就应该免税，不征税，要是超过了35平方米，超过的少可以适当征税，超过的越多税率越高，也就是说，让你住得起房，而不能过度消费，更不能把它当做一个投资、投机的东西。
北京市华远地产股份有限公司董事长任志强表示，税收中的起到巨大贡献是房产税。
贺铿说，随着地权制度的改革，土地财政的现象会逐渐遏制，从而也会促进房价适度下降，但是地权改革本身不会为小产权房正名。地权的改革，从全面深化改革的决定来看，小产权房在地权改革当中要证明成为商品房的可能性不大，地权改革的核心问题是农民承包土地的处分权问题。
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