[摘要] 据了解，这已经是1月6日以来，重庆市相关部门对房地产市场的第四次“喊话”。
重庆新年接连喊话
据了解，这已经是1月6日以来，重庆市相关部门对房地产市场的第四次“喊话”。
1月6日，重庆市国土房管局相关负责人表示下一步将加强市场研判，及时发布市场信息，引导群众理性购房。
1月7日，重庆市国土房管局相关负责人表示重庆已下发《关于加强主城区商品房项目预售方案管理的通知》，分别从严格预售方案备案、加强备案价格审查、严格预售方案变更和严格预售方案执行等四个方面加强管理。
1月10日，重庆市国土房管局为严厉打击楼盘违规销售行为，公布了举报热线电话，并详细列出了9条可举报的违规行为。
北京晨报讯（记者 杨奕）11日晚间，重庆再出政策，在重庆无户籍、无企业、无工作的“三无”外地人，在重庆市购买第二套房要征收房产税，且对“炒房”行为不予办理贷款。据悉，这已经是近一周以来重庆市对房地产市场的第四次“喊话”。
针对近期重庆市主城房地产市场出现的异常现象，重庆市国土房管局新闻发言人表示，个别区域和少量高端、滨江区域的楼盘成交量和价格出现异动，大多数楼盘的价格是稳定的，房地产市场供求关系是平衡的，能够满足广大群众自住购房需求。
该新闻发言人进一步表示，欢迎各地有识之士来重庆安家置业，但是坚决反对来“炒房”牟利，因为“炒房”增加了自住购房的成本，扰乱了市场环境，制造了房地产泡沫。对此，重庆市坚决遏制“炒房”，严厉打击违法违规销售。具体措施表现在：一是严禁已购的预售商品住房转让，严禁以撤销网签合同备案等方式变相进行商品住房转让。二是严格执行房产税改革试点有关规定，在重庆无户籍、无企业、无工作的“三无”人员在重庆购第二套房要征收房产税，房产税一旦计征，该套房屋每年都要征税，转让后每年也要征税。三是与金融机构联动，对“三无”人员在渝“炒房”不予办理贷款。
此外，通过近日对主城区商品房项目的巡查和暗访，重庆市国土房管局及时纠正了20余个项目的不规范销售行为，将分别对涉嫌捂盘惜售的南岸区泽科弹子石项目、涉嫌未公示价格行为的两江春城项目的两家开发商记入房地产“黑名单”，对江北区保利观澜、紫御江山、融景城、御龙天峰，两江新区国博城、首地江山赋，渝北区**中央公馆、金茂国际生态新城等8个项目进行**关注，加强执法巡查。
重庆市国土房管局表示，储备了进一步有效调控房地产市场的措施，将根据市场情况适时推出，以应对房地产市场出现的突发情况。
重庆近期加大楼市调控力度。
1月12日，重庆市住房公积金管理中心和12家银行联合发表声明，表示坚决贯彻执行重庆市房地产调控政策，采取措施，打击炒房行为。
而在此前，重庆市国土房管局半月内已经五次“喊话”，为当地房市降温，并出台严厉调控措施。
重庆市社科院决策咨询研究中心主任邓涛对21媒体记者称，由于供给端房源充足，且地方性调控措施得当，预计重庆房价将保持缓升，短期内整体大幅上涨可能性不大。
遏制炒房
针对近期重庆市主城区房地产市场出现的异常现象，重庆国土房管局新闻发言人11日晚间回应称，近期主要是个别区域和少量高端、滨江区域的楼盘成交量和价格出现异动，而大多数楼盘的价格是稳定的，房地产市场供求关系是平衡的，能够满足广大群众自住购房需求。
该新闻发言人表示，将采取具体措施应对“炒房”行为。一是严禁已购的预售商品住房转让，严禁以撤销网签合同备案等方式变相进行商品住房转让。
二是严格执行房产税改革试点有关规定，市外在重庆无户籍、无企业、无工作的“三无”人员在该市购第二套房要征收房产税，尤其是房产税一旦计征，该套房屋每年都要征税，该套房屋转让后每年也要征税。
三是与金融机构联动，对“三无”人员在渝“炒房”不予办理贷款。
在此前，即2016年12月31日、2017年1月6日、7日和10日，重庆市国土部门已经四次公开表示，将多措并举，坚决遏制炒房。
其中，1月6日的公开讲话显示，该局已组织26个执法检查小组、110人次，对主城**区域的256个项目进行了专项执法巡查，并约谈了18个违规项目负责人，责令整改。
前述13家机构在12日发表声明称，坚决贯彻执行重庆市房地产调控政策，其中包括对涉嫌哄抬房价、捂盘惜售和发布虚假信息的违规企业，将暂停办理住房按揭商业贷款和公积金贷款。
这些金融机构包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、兴业银行、招商银行、邮储银行等性银行在渝分行，以及重庆本地的重庆银行、重庆农商行、三峡银行等。
值得注意的是，重庆市国土房管局还透露，“储备了进一步有效调控房地产市场的措施，将根据市场情况适时推出，以应对房地产市场出现的突发情况。”
21媒体记者近日在重庆主城区部分楼盘实地调查后获悉，元旦后外地来渝的购房者较此前确有增加，但主要集中于江北嘴、北滨路、南滨路核心区域。
目前重庆房价保持平稳。据官方统计，2017年1月1日至10日，重庆主城商品住房日均交易量较2016年12月日均交易量下降9%，商品住房建面均价7632元/平方米，与12月均价持平。
土地供给充足
对于重庆楼市近期突然升温，分析人士指出，或与重庆房价长期“滞涨”有关。
根据70个大中城市房价指数，重庆从2013年1月到2016年10月近四年里的房价指数累计涨幅仅为6.20%，在二线城市中属于偏弱的水平。
同时期成都的累计涨幅为9.22%，青岛为7.32%，天津和杭州均超过25%，其他热点二线城市如厦门超过75%，南京和合肥超过50%，武汉和郑州也在30%左右。
西南财大经济学院副教授刘璐认为，和其他一些热点城市相比，重庆由于土地供应量大，楼市属于大盘股的概念，整体走势缓慢上涨容易，但快速上涨不容易。
刘璐进一步分析，重庆是多中心城市，受江河和山地等地形因素的限制，楼市割裂相对来说比同心圆的平原城市更大，因此并不容易出现普涨。
重庆大学教授蒲勇健认为，两方面因素决定了重庆房价在短期内不会出现大幅上涨，一是地方政府土地储备量大，可以有效满足市场需求，从土地成本角度看，推动房价上涨因素小；二是除商品房外，重庆保障住房源充足，也对房价上有抑制作用。
“和北上深相比，重庆不是一个性市场，而是区域市场。”蒲勇健称。
邓涛认为，重庆近年来已系统性建立了住房供给体系，一是公租房建设起步早，存量大，为中低收入者提供了住房保障；对于中端普通商品房市场，土地供应量一直较充足，有利于稳定房价；此外，重庆是房产税试点城市，一定程度上遏制了高端住房需求。
刘璐认为，金融、IT业占比、外地人口净流入量，都对当地楼市有重要推动作用，随着重庆产业升级以及对外来人口的吸引力增强，重庆房地产业仍有发展机遇。
南京新年土地拍结束调控背景下房企热情不减
南京2017年的次土拍，暗流涌动。
1月12日，南京公开出让的7宗地块参与竞拍，但仅有2幅宅地，均位于江宁，其他5幅地块基本为商办或其他混合用地性质。
尽管只有两幅宅地，并且都位于远郊，但仍旧阻挡不了开发商的拿地欲望。
江宁滨江G90地块为江宁区弘利路以东、锦文路以北地块，东至中元北路，南至锦文路，西至弘利路，北至栖凤路。地块起拍价为9.7亿元，高限价为20.2亿元。
经过1个多，92轮的报价，**集团从11家报名的开发商中胜出，终的楼面价达到了11077元/平方米，而周边的G58和G59两幅地块的楼面价仅有3661元/平方米和3717元/平方米，周边新房主要为刚需盘，价格在12000元/平方米左右，而从区位来看，G90地块已经靠近马鞍山市的慈湖开发区。
虽然位置偏远，不过对于近两年转型泛产业地产的**来说，这幅地块还是有打造的空间。过去一年，**的商业、文化旅游、健康体育等领域的产业链已经逐步完成，并形成了**泰山7号、**胜地、美丽乡村这三大产品线，作为商住混合用地、综合容积率1.93，滨江G90地块的属性与**的定位恰好匹配。
江宁G91地块位于江宁区汤山街道汤泉路以南、天润路以西地块，东至天润路，南至现状，西至上善路，北至汤泉路。地块起拍价为3.6亿元，高限价为7.6亿元，这也是汤山区域少有的宅地出让。
经过长达24的81轮报价，该地块达到高限价，楼面价达到14078元/平方米，将现房销售，通过**决定地块终归属。公开报道显示，目前汤山街道片区，主要在售的楼盘项目以40年产权的酒店式公寓为主，整体价格在13000-16000元/平方米之间。
从去年后一场土拍开始，南京市国土局似乎在刻意控制着推地的节奏，在近两次的土拍出让的12幅地块中，纯住宅用地仅有3块，同时，不管是商住还是住宅用地，其区位优势都不明显。
除了江心洲地块因为其严格的出让条件，在出让之前就被认为是为经营江心洲多年的仁恒量身打造外，其他涉及住宅的土地大多位于六合、江宁滨江、汤山等远郊板块，可即便如此，被压制欲望的开发商们仍旧在有限的空间内“搏杀”，这些地块也纷纷突破区域高地价。
而在南京市场，仍旧有大批开发商处于“等米下锅”的状态，复地、万达、华润、富力、佳兆业、花样年等一批品牌房企，近两年并未在公开的土地招拍挂中获得土地，除了在售项目外，没有储备用地。中垠、奥克斯等新进房企目前也是单盘在售的状态。保利、金隅等房企未上市的储备用地均只有一到两块。而南京本地房企朗诗、高科、苏宁等在土地市场上也并不活跃，储备用地普遍不多。
困境还会继续吗？南京市第十五届人民代表大会的政府工作报告中强调2017年要稳控房价，扩大供地规模，来稳定预期市场，不过在2016年的土拍现场上，国土局也多次强调未来会有充足的土地供应，但这也没法阻挡南京成为该年热的市场。
2016年，南京共出让经营性用地84幅，土地出让总金额达到1630亿元，土地拍卖以2010年至今出让规模第二、成交金额的战绩收官。全年成交的63幅住宅地块，平均楼面价已经达到17589元/平方米，商品房销售额已经超过来2000亿元。
因为房地产开发不仅对建筑、建材等行业有巨大的拉动效应，还涉及土地买卖和相关税费征收，能够为政府增加大量的财政收入，其对GDP的拉动有着明显的作用，南京市2016年的GDP已经超过10000亿元。
可以确定的是调控仍旧是2017年房地产市场的主基调，目前南京市还未发布2017年度土地计划供应量，政府的承诺能缓解开发商们的焦虑吗？
重庆13家金融机构联合声明：坚决反对一切形式“炒房”行为
近日，市国土房管局连续出台了维护重庆市房地产市场持续稳定发展的相关措施和加强监管的办法，作为服务重庆住房金融的主要机构，工商银行重庆分行、农业银行(601288)重庆分行、中国银行重庆分行、建设银行重庆分行、交通银行重庆分行、中信银行重庆分行、兴业银行(601166)重庆分行、招商银行重庆分行、邮储银行重庆分行、重庆银行、重庆农商行、三峡银行等十二家金融机构和市住房公积金管理中心，表示坚决拥护，并联合发表声明：反对“炒房”！
据重庆住房公积金管理中心消息，13家金融机构表示，一个健康平稳的房地产市场是房地产金融发展的本质要求，希望重庆房地产市场继续保持健康稳定的发展态势，不希望房地产市场大起大落，坚决反对一切形式的炒房行为，并坚决贯彻执行重庆市房地产调控政策，采取措施，打击炒房行为。
一、坚决贯彻执行重庆市房地产一系列调控的政策，对“三无”人员来渝“炒房”信贷不予办理；
二、对涉嫌哄抬房价、捂盘惜售和发布虚假信息的违规企业，暂停办理住房按揭商业贷款和公积金贷款；
三、继续做好老百姓(603883)的住房金融服务，支持合理居住购房需求，维护重庆市房地产市场平稳健康的秩序。
国土部："双向调控"土地供应抑制炒房炒地
除了限贷、限购之外，土地供应将如何调控？对此，国土资源部部长姜大明在12日召开的国土资源工作会议上强调，住宅用地不能用来炒作投资，要建立分类调控制度的"双向调控"。
住宅用地不能用来炒作投机
当日，姜大明开门见山指出，各级国土资源部门要切实增强忧患意识和担当意识，坚持用"房子是用来住的、不是用来炒的"这一定位指导工作，更加主动自觉担负起房地产用地调控责任。
他指出，房地产过度投资、投机，导致房地产和实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险隐患增加，成为当前经济发展面临的突出问题。
"必须明确，住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机。我们既要针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫；更要从长远出发，加强调查研究，构建符合国情、适应市场规律的土地基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。"姜大明说。
姜大明表示，2017年国土部要着力推动供给侧结构性改革取得实质性进展，其中对于房地产领域而言，就是要坚持分类调控、因城因地施策，优化土地供应结构，支持房地产库存大的城市对未开发房地产用地依法进行合理调整，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。
土地市场要"双向调控"
姜大明强调，2017年要坚决落实中央关于房地产调控的重大决策，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场平稳健康发展。首当其冲的是，建立分类调控制度，对土地进行"双向调控"。
"要区分保障性住房和商品房，对保障性住房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。"姜大明说。
姜大明指出，对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例。对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。
他提出，要强化供需双向调节。即，加强国土规划和土地利用规划管控，划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。完善建设用地**分配办法，落实"人地挂钩"政策。与此同时，合理确定公租房、共有产权房(限价房)等政策性住房和商品住房的用地比例和规模，提高"精准供地"能力。
姜大明还提出，要探索房地产多元化供地机制，具体包括鼓励原依法取得的国有建设用地依法依约转让用于住房开发建设、允许符合条件的企事业单位利用自有土地建设政策性住房等。(上证)
楼市新风向：有银行不再考核房贷增量 按揭额度打折
安徽某国有行信贷人士表示，安徽目前的按揭贷款，银行确定抵押率时会在估值基础上打八折左右。也就是说如果此前按揭购买一套房，估值100万的房子可以贷到70万，而现在只能贷到56万左右。
新年伊始，充满希望，也充满未知。
2016年火爆的房地产市场让信贷数据中的房贷增量屡创新高，尤其2016年下半年来，从每月信贷数据看，房贷新增量占信贷新增总量高比例曾超过98%。但近期一系列房市调控政策出台以来，房地产市场和房贷均开始遇冷。
来到2017年，各银行在新一年的业务**将为接下来整年的业务**和业绩表现定下方向。
郑江(化名)是华南某股份行的个贷业务经理，对2017年业务**的评价，他告诉21媒体记者："我都快被压弯了。"
银行调整房贷考核**
"去年考察增量，今年的**不再考察增量，改为考察业务量在同业市场中占比增加。楼市遇冷，继续考察增量已经不现实。"郑江还表示，一线城市中除广州的**基本没有改变外，北京、深圳、上海以及其他楼市政策影响较大地区基本都有相应调整，且因为银行系统政策制定通常呈现高度一致性，所以同区域的银行应是同步调整。
而郑江感到压力倍增的主要原因是房地产市场遇冷，考察同业占比增量可能更难把控，所以某种程度上可以说执行层面其实还是要拼命做业务。但从新年周的房市数据看，成交价和房价都有明显下跌，业务难度明显增大。
郑江还表示，"前面两年银行**不会制定得特别详细和明确，而2017年在年初就明确下达每个部门具体要达到的**，明显感受到**制定的周期在变短。之前可能半年，现在可能2-3个月就会进行**的调整。并且这个**也不是具体的数值，而是有一个弹性的空间。"
对此，他解释称，呈现出这个态势原因主要是，这两年市场政策和反应机制都呈现出了比较不规律的特点。2016年就出现了收紧、松绑又收紧的政策变化，银行的**必须应对整体政策随时变化。
某国有行地方分行行长对此表示，"出现这种考察**的转变主要原因是增量难以保证了，银行回归理性，这是好事。"
21媒体记者还了解到，除房市政策影响巨大的地区外，其他地区的**也有相应调整，反映了"因地制宜"的特性。
山东某国有行地方支行信贷业务人士告诉21媒体记者："山东的房价整体趋于理性，库存量也较大，所以我们还是传统的考核增量，但是市场占比是评价的约束条件，二者都要实现。目前山东区域内，前三个月个贷审批没有门槛，一季度之后政策待定，可以理解为个贷额度在前三个月是鼓励发放的。"
该人士还向21媒体记者解释其**的具体制定规则，是依据去年年底的投放量和储备的楼盘客户数，加上与开发商谈妥的项目量，再加权经济发展预期。
按揭可能打折
"2017年是调整期，银行并不看好楼市，个贷**不考察增量已经可以看作是对房市持续收紧的明确风向。在经历一轮高涨之后，这一波政策调控意图就是挤出房市中虚高的水分，房价会逐渐回归一个理性的水平。"郑江称。
安徽某国有行信贷人士表示，安徽目前考察**依然考察增量，但是目前按揭贷款，银行确定抵押率时会在估值基础上打八折左右，以应对抵押物价值下跌的风险。也就是说如果此前按揭购买一套房，估值100万的房子可以贷到70万，而现在只能贷到56万左右。"但就目前的政策的多变性看，这种'打折'手段可能也会很快发生变化。"有信贷人士分析称。
郑江对此表示，目前受房市调控政策影响较大地区的所有银行同业在风控时都会更加谨慎，批款额度会受不同程度的影响。经过一轮高点，在未来半年到一年的房价调整期，房价的下跌是必然的，银行在估值时预先把水分挤出，可以减少损失风险。
但据21媒体记者了解，不同的银行和地区可能具体折扣和弹性空间有所不同。不仅按揭贷款，即使是抵押率高7折的抵押贷款，依然有个别银行对于资质特别优质的客户，银行可以按照估值全额发放贷款，只是对于客户的资质要求更加严苛。
而对于未来一年的银行整体信贷投放侧重，郑江认为，虽然近年因对公信贷优质资产较少，银行同业间竞争导致定价水平很低，利润贡献较少，但对公信贷是主旋律，占比依然是大的。而个贷业务通常按照利润上浮20%-30%来做，所以从利润贡献的角度讲，银行对个贷的重视地位提高。但2017年起，受房市影响，个贷定会受到冲击。
上述山东某国有行地方支行信贷业务人士则认为，目前山东购房需求还有大量是改善型住房，投资需求并不大，房价也相对稳定，银行对个贷的利率折扣也很少，不需要太多的调控政策。"但从**来看，一个很大的转变是，今年我们行特别侧重个人业务。此前利润点在对公业务，现在对公对私差不多。可以感受到，目前银行都瞄准了PPP项目和个人消费贷款。预计会有更多名目的消费贷款出现。"
2017年楼市或全面降温价格僵持 专家称长效机制或是稳楼市后一环
近日，上海、重庆同日发布新政为仍然躁动不安的楼市继续降温，究其原因便是楼市投机者余火仍存。业内人士表示，未来中国热点城市房地产市场持续收紧将是大概率事件，楼市或出现持续降温和房价回落。但需要注意到，在持有环节成本低下的背景下，仍是投机者乐园的楼市，或难打破楼市“十调九涨”的怪圈，因此，作为稳楼市的后一环的长效机制应尽快推到台前。
市场异动政策频出
1月7日，重庆市国土房管局下发《关于加强主城区项目预售方案管理的通知》，指出将严格执行预售价格申报、申报价格审查和价格变更备案规定。对于定价不合理以及调整预售价格的，需提供调价依据，理由不充分、不合理的，不办理变更备案。此外，严禁以认购、预订等方式收取或变相收取定金、预订款等费用。严禁以捆绑搭售或者附加条件等限定方式，迫使购房人接受商品或者服务价格。严禁以捏造或发布虚假信息哄抬房价等。
而对未按照规定公布价格，明码标价或虚假广告宣传对外销售的，重庆表示，将对房地产企业的违法违规行为保持高压态势。对于违规行为将计入房地产信用档案，并将有关信息通报土地、税收、金融等相关部门，限制其土地购置、金融信贷等活动。
同日，上海住建委宣布鉴于近期部分商业办公项目存在违规销售、擅自改建投诉量大增等情况，将会同相关部门对商业办公项目集中清理核查，并暂停此类项目网上签约。据统计，上海已有128个项目被暂停销售。
而在此之前的2016年12月31日，西安市下发《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场持续平稳健康发展有关问题的通知》，自2017年1月1日起，西安市及非本市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女），在本市城六区范围内只能新购一套住房（含新建住房和二手住房）。
2016年12月底，石家庄下发《关于进一步加强对房地产中介机构经营行为监管的通知》，要求住建、工商等多个行政主管部门加强监督指导，切实规范地产中介机构经营行为。今年1月3日，海南通报全省房地产中介机构未备案的1352家，海南省住建厅要求未备案的中介机构及其分支机构抓紧时间备案，否则将按规定暂停其商品房销售网上签约资格。“政策连出的主要原因还是市场异动。”一位业内人士表示，虽然调控持续趋严，但在购房者预期未改的背景下，政策效应却在不断缩减。
从去年12月来看，部分楼市反弹迹象显现。权威机构数据显示，2016年12月份受年末业绩追赶等影响，交易数据有所反弹。2016年12月份，监测的30个典型城市新建商品住宅成交面积为2299万平方米，环比增长15.6%，同比减少2.8%。从2016年12月下旬开始，重庆的新建商品房成交面积明显升温。11月份新建商品房每周成交面积在55万至76万平方米浮动，而12月19日至25日，周成交面积迅速升至87万平方米，在随后包含元旦假期的一周，成交面积更是多达129万平方米，达到近期成交量的高值。从重庆2016年12月26日至2017年1月1日这一周的成交量，甚至超过了2016年2月份和7月份全月。
长效机制箭在弦上
近日，国家发改委主任徐绍史在国新办组织的引领经济发展新常态和深化供给侧改革发布会上表示，中国经济不会出现“塌方式”下滑和“硬着陆”，房价也得到有效控制，正制定长效机制，包括一些法律法规规定和财政金融政策。
“‘刹车’不能踩太久，光靠需求侧调控也远远不够。”万科总裁郁亮此前也曾表示，房地产业要实现长期健康发展，关键在于利用踩“刹车”后的宝贵时机，建立长效机制、增加有效供给。房地产调控关键还是要治本，也就是要建立起制度框架，包括土地、投融资、住房以及税收制度等方面。
值得注意的是，此前房价“十调九涨”的主要原因，便是短期调控政策难以形成良性政策循环效应。中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国住房发展报告（2015-2016）》指出，住房调控政策难以实现预期调控目标，主要原因在于没有能够考虑到政策的滞后性，导致调控政策缺乏稳定性、持续性。
此外，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞指出，地方政府消极调控也是房价恐慌性暴涨的一个重要原因。他表示，2015年底中央明确提法是“三四线城市去库存、一二线城市还要抑制投机”，但在地方具体执行过程中，一二线城市并未很好执行该政策，库存不大但却去库存，供给减少，导致房价大涨，而应该去库存的三四线城市出于财政考虑，未能减少供给却又增加新投资，尤其去年上半年，三四线城市的投资开工增长率甚至高于一二线城市，搞反了中央政策意图。
财政部原财政科学研究所所长贾康也指出，中国的房地产市场就是“打摆子”式的，“之前大家还担心冰火两重天，好多三四线城市和部分二线城市去库存压力那么大，没想到才几个月迅速火热起来，一线城市和二线热点城市房价快速上涨，各地政府迫不得已，不断推出各种限购限贷措施。这种‘打摆子’式的表现，再次说明我们前几年说的多轮调控主要是治标，而非有效治本。”
“住房长效机制缺乏清晰的框架和路线、时间表。”倪鹏飞表示，房产税和个人住房信息系统进展缓慢，影响长效机制的整体建设进程和调控效果；在保障房供给方面，以货币化安置、以购代建等方式进行保障房供给的实施细节方面还有待于完善。
戴德梁行高级董事、华东区综合住宅服务主管伍惠敏认为，政府需要合理引导市场需求，全面开征房产税等良药多管齐下，建立长效机制，这是稳定房价的关键。
倪鹏飞则建议，房地产长效机制的构建上，建立“多元所有”“现房销售”“租售并举”“过滤使用”“货币动态”的住房产权、经营、交换、消费和分配制度，新市民通过市场和政府支持租购可支付住房。同时建立“有偿性、竞争性”的住房用地制度，“多层次、普惠制”的住房金融制度，“以持有税为主”的房地产财税制度。
2017房地产价格或僵持
“类似于2016年支持商品房高速增长的资本性因素应该在逐步削弱，调控政策短期内也难以放松，在此背景下，2017年应该是房地产价格僵持的一年。”万科董事会秘书朱旭如是表示。
瑞银中国首席经济学家汪涛也认为，2017年房地产市场的调整会相对温和。由于目前市场整体库存较低，过去一两年中包括三四线地区的库存也有下降；去年新开工和房地产投资势头不强，下行空间受到一定限制；政策虽然在整体收紧，但不是大幅打压式的调控，而是因城施政，和2010年、2011年相比调控政策相对温和。
“温和调整指的是房地产投资而非房地产销售。房地产新开工及投资的增长可能由去年的7%-8%下降到今年的2%-3%，调整的幅度并不大。而在2013年到2015年，房地产投资调整幅度在10%-20%之间，相较而言今年的调整是温和的。”汪涛表示。
针对未来房地产政策走向，汪涛认为决策层依然会因城施政，加速户籍制度的改革以及中心城市和卫星城市之间的基础设施建设，扩大中心城市的范围等，但不会有重大的紧缩政策。
瑞银中国房地产行业研究主管李智颖还特别指出，房地产投资信托（REITs）将是未来五年内地房地产行业的一大动力，这有助于房企盘活资金，还可为市场提供高透明度、回报确定的投资工具，也是金融改革的重要一步。
招商蛇口董事会秘书刘宁也指出，预计2017年的市场会全面降温，房地产行业的融资也会出现收紧，高价拿地不可持续。
贾康：房地产税立法推进越快越好
贾康认为至少还有15年左右，不用担心北京五环以内会有多大的价位回调风险据记者李飞摄贾康认为至少还有15年左右，不用担心北京五环以内会有多大的价位回调风险据记者李飞摄
贾康房地产税立法推进越快越好
经济学家贾康呼吁，房地产税应加快走完立法过程，先从“火”的城市开始执行。
在刚结束不久的中央经济工作会议上，明确指出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。在业界看来，金融、土地、财税、投资、立法五个方面的推进工作缺一不可，这是否意味着每年都雷声大雨点小的房地产税将会加快推进？近日，政协委员、政协经济委员会委员、新供给经济学研究院首任院长、首席经济学家贾康接受了新京报专访，就房地产税、长效机制、保障房建设等问题做了较详尽的阐释。
税制并非，没有它却万万不能
新京报：距离2017年两会还有两个多月时间，目前房产税推进的进度是怎样的？目前房地产税的起征点和税率有没有相关思路？
贾康：2016年的中央经济工作会议强调了要构建市地产市场的基础性制度和长效机制。我所理解的基础性制度里至少需要包括土地制度、住房制度、投融资制度，还有就是税收制度。税制并不是的，但作为一个基础制度中的必要选项，没有它又是万万不能的。把基础性制度搭建好，有效制度供给的事情做好，就是以房地产业供给侧改革的制度建设形成行业长远健康发展的可靠支撑。前些年我们努力在政策层面调节市场，但实际表现却总是治标未治本，导致市场在冰火两重天之间摇摆，政策实行了几轮行政性限购限贷、又取消限购限贷甚至给予补贴的“过山车”。所以必须进行通盘考虑配套改革，这个配套改革提供有效的制度供给，才会形成行业可持续健康运行的长效机制。
房地产税在2016年两会时已归入人大的一类立法项目，但后来没有看到具体推进。按照一般程序，在法律草案正式宣布进入一审后，需要征求社会意见，可以预想各方面的不同意见会引出观点碰撞，推进到二审、三审过程中会有非常激烈的争议。但这将是个阳光化的“税收法定”过程，既然改革的大方向明确，又时不我待，我认为应该按照十一届**全会重要指导精神“加快”走完立法过程，然后在国内各个城市，可依照各自情况，先从“火”的城市开始陆续依法执行。
按人均面积还是套数扣除征税有争议
新京报：现在业内提到房产税往往会以国外尤其是美国的房产税制度为参考，美国模式的哪些方面可供参考？
贾康：美国模式里的房地产税属于直接税，征收直接覆盖到消费住房的持有环节，它对于稳定市场、盘活存量有重要意义。中国过去没有这个税种，现在也只有上海、重庆两地在试点征收。美国模式在其他市场经济中具有共性，在与市场经济配套的基础性制度建设方面，对我们有重要借鉴意义，但具体的税制设计还不可在中国照搬，需结合中国国情与发展阶段，做出中国的“定制化”设计。
新京报：国内在房地产税立法过程中需要针对性解决哪些特殊问题？
贾康：在中国，住房保有环节的房地产税，要考虑以免税条款对应住房基本保障、设计扣除“单位”的具体标准，具体而言是按人均面积扣，还是按套数扣，是有争议的。社科院曾经提出方案，设计为人均40平米，但也有不同意见，立法中大家需寻求大公约数。有人会认为应60平米，有人会认为应该从套房扣除，但也有人说扣除套房会催生离婚潮，后来就有建议说干脆以单亲家庭套房、双亲家庭前两套房扣除，从第三套房开始征，这样谁都躲不开。我认为这也不失为一个在“攻坚克难”中先建框架、起步时相对宽松平稳的合理选择，容易为中国社会所接受。
推行房地产税需要冲破利益固化藩篱
新京报：房地产税这几年一直处于类似“狼来了”的状态，你觉得推行大的阻力是什么？
贾康：就是如何“冲破利益固化的藩篱”。比如自己有房子的人，肯定不希望交税。暂时没有房子的人，自然也不希望未来买了房子后要交税。大家都从自己这个角度来考虑问题也是很自然的，但是从长远发展和人民群众来看，中国走向现代社会，必须有现代税制，房地产税税制建设问题的解决，势在必行。
新京报：因为大家都觉得买了房子要交税，就要多出钱，但实际上房地产税一旦推行，对市场各方来说会有的，都有哪些？
贾康：将是有多方面正方效应和的。有了这个税制，房地产市场预期会更长远、稳定而健康，购房人会更多地出于居住需求去选择房产，让房子进一步回到居住属性，更多考虑中小户型，提高土地集约利用程度。同时，房屋空置率会明显减少，空置房屋持有者要么会考虑出手多余房产，要么会考虑出租以冲抵税收负担。这样就实现了优化资源配置、盘活存量的效果，改善住房市场的供需情况，减少市场泡沫，未来的市场也就不再那么容易大起大落。
另一方面，房地产税会给地方政府提供稳定、大宗收入来源，引导地方政府更好地将自身职能落到优化本地投资环境和做好本地公共服务上面。地方政府只要做好这些服务，辖区不动产就进入轨道，每隔几年重评一次税基，就会以与自身职能“内洽”的方式解决它的财源建设问题。再有，房地产税会优化社会成员的收入分配与财产配置格局，配合中国社会提升直接税比重、减少间接税比重的进步过程。
有建议说干脆以单亲家庭套房、双亲家庭前两套房扣除，从第三套房开始征，这样谁都躲不开。
有了房地产税，房地产市场预期会更长远、稳定而健康，购房人会更多地出于居住需求去选择房产，让房子进一步回到居住属性，更多考虑中小户型，提高土地集约利用程度。
市场谈
北京五环内抗跌
新京报：北京、上海等一线城市的房价水平和土地供给，导致刚需一族面临可选择房源越来越少。如何解决中低收入群体的住房问题？
贾康：经过多年探索，未来低端住房保障的两个**建设方向是公租房和共有产权房。公租房解决的是靠下的低收入阶层的“住有所居”问题，而共有产权房则更能针对性地解决许多年轻白领（“夹心层”）的住房问题。
在资金和建设方面，要做好政府从规划到政策配套，以及调动政府以外的社会资金参与建设等一系列工作。这方面，仅仅依靠政府财政投入是不可能如愿的，政府大包大揽模式也不是一个能保证较高效率的好模式。应该积极引进PPP等创新模式，由政府引导、拉动非政府资金参与建设。
新京报：去年以来北京楼市调控政策再次收紧，未来一段时间北京楼市走向如何？哪些区域将表现出明显的抗跌性？
贾康：前面十余年历次调控严厉、整个市场下行时，北京五环以内房地产成交价的抗跌程度是高的。未来较长时间段，在北京五环以内，仍是相当稳定的不动产板块，伴随着以后城镇化在中国的继续推进和社会各方面的发展，我认为至少还有15年左右，不用担心北京五环以内会有多大的价位回调风险，这几乎不可能出现。如果中国整个房地产市场的分化过程基本走完，未来过了某个临界点，往下调整成为主流，北京五环以内也将是抗跌的区域。
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