[摘要] 自6月底呼和浩特宣布取消限购后，一个月多的时间里，相继又有36个城市以不同的方式对限购政策进行了调整。
自6月底呼和浩特宣布取消限购后，一个月多的时间里，相继又有36个城市以不同的方式对限购政策进行了调整。
不过，对于地方政府这种“迫不及待”的救市行为，市场反应却并不积极。同时，开发商对于政府本次救市的力度与效果也心存质疑，不少房企在松绑限购的三、四线城市仍延续此前大幅降价走量的策略，宁可不赚钱甚至小亏一点，也要尽量多收回一些此前在三、四线城市投入的资金。
而在中原地产调研的13个典型城市中，限购放开对各地7月份成交量有实际帮助的仅有5个城市，其余8个城市的真实成交量不仅没有回升，甚至出现下降。
与此同时，根据限购放开前后十大标杆房企的每周成交面积及新开盘销售率，可以看出限购放开对标杆房企的影响也是有限的，反而推盘量和定价对销售业绩的影响更大。
此外，恒银基金相关负责人指出，即使放开限购不能达到地方政府的预期效果，市场也不要期望更大力度的救市政策出现，毕竟在目前的情况下，政府方面只能采取一些中力度的政策减缓房地产市场下行的步伐。而且在政策的考量范围内，政府还要紧盯通货膨胀。一旦政策力度过大，通货膨胀快速上升，政策的可腾挪空间将会被堵死，这对整个的经济系统伤害会更大。
仅剩9城市限购
截至目前，除北京、上海、广州、深圳等9个城市外，在此前执行过限购政策的46个城市中，已经有37个放松了限购。不少业内人士均表示，除上述4个一线城市外，预计其它城市年内都将对限购进行调整。深圳官方则已经明确表示，将继续严格执行限购政策。
8月15日晚，哈尔滨市住房保障和房产管理局发布通知称，自8月16日起，在哈尔滨购买商品房(含二手住房)办理网签备案和房屋权属登记时，购房人无须提供住房情况证明。这也意味着购房者在哈尔滨买房将不再受到套数限制。
据悉，2011年2月18日，哈尔滨市出台《关于进一步做好哈尔滨市房地产市场调控工作有关问题的通知》，规定在哈尔滨拥有两套住房的家庭不能再在该市购买住宅。
哈尔滨市住房保障和房产管理局官网数据显示，2013年全市商品房成交75822套，相比前一年减少13527套，降幅为15%。
而随着哈尔滨加入到解除限购的城市大军中，仍在执行限购的城市数量也首次降入到个位数。目前，除北上广深外，二、三线城市中只剩下南京、大连等少数几个城市仍在执行限购政策。
救市效果被指不强
实际上，在越来越多城市松绑限购的情况下，各地楼市整体表现确实较此前有所回升，但增幅并不明显，且各地差异较大。
中原监测的40个**城市，7月份新房成交面积环比增长9%(大部分城市均是在7月份放开了限购)，比其之前预测的增幅高2%。增长点来自二线与三、四线城市，均环比上涨11%。而其中包含的20个限购放松城市，环比平均涨幅达20%，是7月份楼市回升的主力。
而一线城市作为坚决执行限购的城市，7月份成交量环比下挫近8%，来到年内第二低位。但与此同时，其二手房成交量仍有一成的环比增长。对此，中原地产首席分析师张大伟表示，这显示推盘不足、定价过高限制了一线城市新房的销售表现。
放松限购后，部分城市市场网签数据大幅反弹，如济南7月份成交量环比骤增1.5倍，成都、杭州也有三成以上增长。不过，张大伟表示，这些表象并不意味着放松限购带来的真实的成交量。
以成都为例，7月份成交增量中70%来自于高端楼盘备案，若剔除这些高端楼盘影响，7月份环比增长约为9%。由于低总价楼盘中也存在一部分前期积压交易集中登记，因此，实际增长或更少。
同时，7月份福州虽然成交量环比大增61%。但这主要来自闽江世纪城和一个保障性项目的集中备案，两个楼盘合计备案900套，占当月全市总成交半数以上。除这两个项目外，其余楼盘月销量仅有几十套。因此7月份福州楼市的环比增长与限购放开没有直接关系。同时，7月份福州全市成交均价从6月份的1.7万/平方米降到1.4万/平方米，楼盘降幅在10%-15%左右，达25%，对成交回升也有帮助。此外，济南若剔除前期交易集中登记因素，7月份新盘实际增长约为8%。
实际上，只有杭州和宁波，在限购正式放松后市场表现良好，成交量较此前有三成增长。但由于限购放松时间不足一个月，其长期效果有待观察。
张大伟表示，他们调研的13个典型城市中，限购放开对7月份成交量有实际影响的仅有5个城市，其余8个城市的成交量没有回升，甚至还有下降。而在上述5个城市中，限购放开对成交量实际刺激大多在10%左右。
市场仍处下行通道
虽然放松限购城市数目急剧扩大，但就目前来说，整体房地产市场仍处于下行通道。
根据国家统计局发布的2014年1月份-7月份房地产开发经营数据显示，2014年1月份-7月份，商品房销售面积为5.65亿平方米，同比下降7.6%，销售额为3.6万亿元，同比下降8.2%。其中，住宅销售面积为4.96亿平方米，同比下降9.4%，销售额为2.99万亿元，同比下降10.5%。
据悉，今年以来商品房销售**同比持续下降，在6月份降幅短暂收窄后7月份重新扩大，需求仍然较为低迷。东部地区销售面积和销售额继续下降且降幅继续扩大，中、西部地区销售**增速则进一步回落。
供应方面，房地产开发投资额同比增速进一步回落，新开工面积降幅持续收窄，东部地区增速回落幅度。资金来源方面，整体资金来源增速提高，国内贷款增速提高，自筹资金增速及占比提高，定金及预付款降幅继续扩大。
对此，中指院的报告指出，放松限购城市的增加，短期内有助于引导市场预期，带动需求释放。在市场预期逐步稳定的前提下，加强金融支持，企业灵活促销，有望带动市场回升。但限购松绑无法从根本上扭转市场供需失衡、库存量加大的局面，未来市场仍将以去库存为主基调。
一线城市难松绑
而在二、三线城市纷纷解除限购的同时，一线城市对限购仍没有半点放松的迹象。
深圳市规划和国土资源委员会近期通过官方微博表示，根据分类调控精神，深圳市将继续实施限购政策，促进房地产市场平稳健康发展。同时，健全房地产市场监管机制，加强市场监测分析，一方面加强预售许可管理，引导开发企业理性定价；另一方面要求开发企业严格按照一房一价的要求，在价格部门备案销售价格，明码标价对外销售。
不过，有业内人士指出，由于深圳的户籍政策在一线城市中是最为宽松的，因此限购对其实际影响并不大。
“就像窗户开的和门一样大的时候，门开不开已经不重要了。”张大伟表示。其认为，深圳落户难度在一线城市中，基本只要本科毕业，就可以正常落户，与北京、上海相比非常宽松。所以限购政策在深圳造成的影响相比北京、上海要小的多。
据悉，深圳计划在近几年大力增加户籍人口，户籍人口数量要从2011年年末的259万人增加至2015年的400万人。而2012年年末，深圳的户籍人口为304.94万人，较上一年增加29.59万人。因此，深圳有大量的新增户籍人口可以购买两套住房，其限购政策在不断增加的户籍人口下，影响远不及于其它一线城市。
张大伟表示，从目前市场情况看，一线城市年内取消限购的可能性非常小。虽然上半年一线城市的成交量下滑了30%，但其上半年的土地出让情况良好，对整体经济的影响不大。不过，一线城市依然会在户籍、工作居住证、税费等方面进行调整，通过释放松绑信号增加楼市活跃度。
个限购城市37个倒戈 住建部正观察北上广深楼市 北京青年报
“2014年楼市的特点是什么？房价下挫，放松限购。昨天，继南方多地相继取消或局部调整限购政策，位于我国最北的省会城市哈尔滨也宣布全面取消限购，本市户籍与非本市户籍在哈尔滨购房将不再有套数限制。至此，46个实施限购政策的城市中，已经有37个城市在各种层面放松限购。面对楼市库存不断升温，各地楼市飘摇，用行政手段限制楼市活力的方式面临着巨大压力，退出限购似乎是大势所趋。作为限购执行最为严格的城市之一，北京会不会放开限购？”
住宅限购退出潮出现
6月26日，内蒙古呼和浩特宣布，调整限购政策，这也是国内自从执行限购政策以后个地方政府明确表态取消限购的城市。随后，多个限购城市的住建部门前往呼和浩特“取经”。面对2014年风雨飘摇的楼市，地方政府坐不住了。
此后的情景大家颇为熟悉，如同《冰河世纪》里面的经典桥段，当小松鼠费尽九牛二虎之力把橡果从冰壁上拔出，巨大的裂痕迅速蔓延开来……不久，洪水从这里涌出——呼和浩特率先捅破了这层窗户纸，其他城市蜂拥而上。
昨天，位于我国最北的省会城市哈尔滨宣布执行了三年零五个多月的限购政策就此“寿终正寝”——自16日起全面取消限购，在哈尔滨购买商品房(含二手住房)办理网签备案和房屋权属登记时，无须提供住房情况证明。
截至昨天，已经有37个城市在限购方面有不同程度的松动。而在这一轮行政限购中，总共也只有46个城市明确宣布了限购。不仅如此，为了给楼市打气，一些地方甚至出台刺激政策，鼓励买房。以四川为例，当地省财政厅决定，从2014年7月1日至2014年12月31日期间，对金融机构支持首次购房贷款，且贷款利率不超过基准利率的，给予贷款金额3%的财政补助。这种补贴尺度之大极为罕见，此后武汉、绍兴、包头等相继跟进。
多位业内人士大胆预计，今年42个城市将全部调整限购政策，言下之意，只有北京、上海、广州、深圳这4个城市可能会继续坚守。
楼市到底有多危急？
习惯了北京、上海楼市“长红”的人们可能无法想象，三四线城市楼市的艰难。当然，对此，目前并无一份官方的楼市评估报告，但一些细节能够透视楼市冷暖。
原本为各地开发商输血的信托项目目前正在全线排查，基金公司子公司大多严禁接收三四线城市房地产项目。呼和浩特、鄂尔多斯等地出现批量无人亮灯的小区。新建房屋的需求者如同沙漠中的小溪，突然就在拐弯处消失得无影无踪。
社科院财经战略研究院、城市与竞争力研究中心日前在京发布2014年《中国住房发展(中期)报告》称，现在房价较高、前期开发量过大，但整体楼市不会崩盘。这可能是较为中立的判断。
今年5月，有舆论透露，住建部相关人士表态，除北上广深之外，其他城市的限购政策可以自行调节，尤其是库存过大的地方。但不会明确发文。近期北上广深也有市场剧烈调整，部里正在观察研究，但依然不会发文表示限购退出。当时还有舆论批评这一信息是混淆调控成果，现在结果证明，楼市放松限购几乎完全参照了以上几句话来进行——从6月26日个城市表态放松限购，只用了不到一个半月，37个城市全线倒戈。
后限购时代楼市大涨？
在取消限购最频繁的7月，研究机构跟踪了天津、成都、杭州、长春、苏州、武汉、南昌、厦门、济南、福州、无锡、宁波及南宁的楼市，希望了解放松限购是否能够挽救楼市颓势。调查结果发现，只有极个别城市成交量出现了明显反弹。
调研城市中，仅杭州萧山、济南及成都，表现为取消限购后日均成交量较之前飙升3倍。这种飙升也可能是之前签了合同，但因为限购一直没有网签的，属于积压交易造成。更多取消选购的城市，放松限购效果甚微——包括长春、武汉、宁波及南宁等4城市，特征为取消限购后日均成交量较之前有5%左右的小幅提升。还有一部分城市限购取消后甚至基本没影响——有6个城市取消限购后成交量毫无上涨动力，仍每况愈下。
苏州一个开发商老板向北青报记者表示，大多数人都是买涨不买跌，而且现在楼市和几年前面临的环境已经完全不一样了，属于明显的供过于求。“大部分松绑限购城市的特点都是人口涨幅放缓，库存压力山大，这种情况下，对于购房者来说，越是限购的城市，反而越是值得买的城市，越是松绑限购的城市越要谨慎购房。”一位在沈阳经营多年的房地产中介张怡透露，像沈阳这类城市，目前的库存量去化速度超过20个月，而且沈阳经济本身发展放缓，人口的流入增量放缓，都导致房地产的需求基数放缓上涨——通俗而言，就是买房人需求在减少。
北京楼市观望气息浓
再把目光调回北京楼市。亚豪机构实时统计数据显示，7月北京楼市成交商品房6200套，创下2011年以来的同期新低。如果扣除两个自住房项目金隅汇星苑、首创悦都汇分别签约的1520套和166套，7月北京商品房住宅仅成交4514套，环比6月下降了15.5%，创下2007年有网签记录以来的值。
楼市的观望情绪并非只体现在商品房上。在政府支持的自住型商品房上，原本挤破脑袋参加**的人也出现了动摇。北京的自住型商品房当代采育满庭春MOMA，可以提供自住房1482套。次**按照房源数6倍数量摇出了选房人群，结果轮选房之后还剩下700余套房子。开发商只能再次组织**。这从侧面反映了北京楼市的温度，面对售价比商品房便宜30%的自住房，依然有大量人群选择观望。
而在土地市场，最近也罕见地出现了流拍现象。7月29日，此前几年备受市场追捧的**孙河组团，其BCDE地块和K地块双双流拍，这也是继2011年4月顺义仁和镇梅沟营村两宅地流标后，三年来北京首次出现土地流拍。仅过了两个星期，8月14日，房山区长沟镇FS12-0001-0026等地块由于现场无房企报价，最终难逃流拍命运。链家地产市场研究部张旭认为，从最近公布的房地产运行数据看，多项**表明房地产仍然处于下行趋势，房企投资热情不高，预计未来一段时间房企将更趋于谨慎。
北京该不该放开限购？
如此背景下，北京的限购政策该不该放松？
先来看看购房人群的想法。姜女士2008年毕业于北京工业大学，之后在新浪上班，所有的社保和所得税都很完备。2010年，她因为换工作，中间社保中断两个月，但当时并无限购一说。在此后北京实施严格限购后，像姜女士这样的人被挡在了购房资格之外。“如果5年是一个标准，那连续这一限定并不合理。工作变动，社保中断，这些并非都是个人能够控制的。这种要求，显然缺乏人情味！”在姜女士看来，这一限购明显可以优化，“比如说调整为累计5年或者6年，这样既符合限购精神，又有实操价值。”
那么开发商是如何想的？不妨再回头看：一年之前，各类型开发商都挤到北京拿地，地价越举越高，让任志强(微博)这类立足北京的开发商因为拿不到地频频骂街。这种日子还没过多久，北京的土地市场也开始降温了。“有些地块地理位置远，价格又涨得太多，实在担心拿地之后被套住。”一位参加拍地的开发商代表告诉北青报记者，开发商群体肯定希望北京调整限购政策。
再看业内人士。对于现行的一些限购政策，在调查中，包括北京房地产中介行业协会相关负责人等在内业内人士也认为存在优化的空间，其中一条就是连续的社保证明。按照北京的限购规定，非京籍人士需要有连续的5年社保证明或者纳税证明才能有购房资格。如果说5年是经过测算得出的结论，那所谓连续这一概念就有“懒政”的嫌疑。
北京会不会优化限购？
目前来看，正如多位业内人士分析的那样，在所有46个限购城市中，继续选择坚守限购的城市可能只会剩下北京、上海、广州、深圳。
深圳几天之前曾明确表态严格执行限购。但不少了解其中缘由的调侃深圳限购政策，“窗户开得和门一样大的时候，门开不开就不重要了。”言外之意，就是深圳在执行限购政策的时候实际上“窗户”越来越大——实际上，深圳是北上广深4个城市中，落户难度的一个城市，基本只要本科毕业就可以正常落户，与北京、上海相比非常宽松。而且根据深圳的人口扩展计划，深圳要大力增加户籍人口，从2011年年底到2015年，深圳的户籍人口要259万增加至400万人，增幅超过五成。深圳的限购政策在松绑的户籍政策下，可以说影响非常小，深圳有大量的新增户籍人口可以购买2套房。
“不过北京的限购并不是完全针对房地产市场，考虑到北京城市的承受能力，目前北京也不具备完全放松限购的条件。”中原集团首席营运官李文杰告诉北青报记者。但他同时强调，北京具备优化、调整限购的条件。
“一个城市的住房需求本来就是立体的、多层次的，应该对不同层次的住房需求进行引导。”李文杰介绍，北京提出了“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的住房政策目标，在低端保障方面主要依靠大量修建公租房来满足需求，中端支撑则引入了自住型商品房，而高端需求则主要由市场来调控，李文杰也认为在高端市场有存在限购优化的空间。
“一方面，高端住房需求本身体量不大，对这一层次进行一些放松不会影响大局。但是此前有传闻取消140平方米以上的限购，我认为暂时还不具备条件，因为价格会进行传导，大面积放开后价格上涨，自然会传递至90平方米以下的房子。”在李文杰看来，比较好的方式是通过调动存量，增加供应。
“在限购之前，各地的人购买北京的房子，他们中不少在北京有三四套。如果长时间限购，既不能买，又不舍得卖，这就会造成空置现象。能否对这些有多套房的人，实施在一定时间内，卖两套可以买一套，这样就能把房子置换出来，增加楼市供应，盘活存量。”李文杰告诉记者。
在李文杰看来，在北京不具备完全放开限购的背景下，经过严密论证适当调整限购政策，既能够照顾到改善型住房需求，让一些高收入人群购买大面积房产，又能够增加供应满足不少人首次置业的需求，让城市的住房结构更为合理。文/本报记者 范辉
财经观察
改善型购房被“误伤”是时候“松绑”纠偏了
省级救市文件，本月起在福建实施。这份被业内称为“新闽八条”。“新闽八条”新在何处？首先，它以公文形式把改善型购房者定义为刚需，并给予首套房政策待遇；其次，它为改善型购房者提供了低利率房贷的可能。可以说，给改善型购房者适当“松绑”，并提供税费优惠和信贷支持，是“新闽八条”的救市抓手。在改善型购房需求长期被调控“误伤”的大背景下，此举不但能有效释放改善型购房者的市场需求，还能促进房地产市场的健康发展。
首先，改善型购房者拥有现实购买力，是完成住建部下半年“千方百计去库存化”目标的中坚力量。高房价抬高了购房门槛，一部分典型的刚需已力不从心，实际等同于被扼杀，还有一部分被保障房、政策房吸纳分流。加上投资投机性购房需求被抑制，现阶段房地产市场的有效需求，主要掌握在改善型购房者手里。
其次，改善型购房者能继续抑制投资投机性购房需求。改善型购房者自己已有住房，只是面积和居住条件不能满足新的实际需要。他们换房的主要目的，还是居住。购房行为对他们而言，消费属性大于投资属性。在楼市低迷期释放改善型购房需求，等于把潜在的投资需求提前转化为现实的居住需求，这为楼市软着陆设置了提前量。
再者，改善型购房者能促进二手房市场流通。改善型购房者多以“卖一买一”的形式置换新住房，原有房屋需要快速流向市场以求变现。正因如此，发生囤房惜售、坐地涨价等无良行为的概率较小，释放其需求能促进二手房市场健康发展。
此前楼市调控中的限购和限贷两大防线，如今已逐渐在越来越多的地方被突破。这预示着，未来调控的主线，势必从“鼓励刚性购房需求，抑制不合理住房需求”，转向更加精准和细化。一直被调控“误伤”的改善型购房需求，要在未来的调控框架中获得更健全的制度设计，让其成为房地产市场稳定的需求增长点。
从这个意义上讲，“新闽八条”的确有新意，可能很快会被效仿甚至超越。文/新华
新闻背景
境外部分国家和地区如何限购
香港 额外印花税和买家印花税抑制炒楼
面对热钱涌入楼市，香港特区政府在2012年10月出台两辣招。
1.提高额外印花税税率(SSD)及适用期
如物业持有期为6个月期内出售，税率为20%(原先为15%)
如物业持有期超过6个月但在12个月期内出售，税率为15%(原先为10%)
如物业持有期超过12个月但在36个月期内出售，税率为10%(原先为超过12个月但在24个月内，税率为5%)
2.买家印花税(BSD)
非香港性居民，即所有外地人士或以公司于香港置业，须负担额外15%的买家印花税，若在三年内卖出物业，另按出售时间征收额外印花税。
因为2012年楼市涨幅巨大，特区政府又规定，在2013年2月23日或以后签立购买住宅或非住宅物业的买卖协议，均须缴纳双倍印花税。2014年5月政府作出让步，现时香港性居屋买入新物业的6个月内，出售其在香港原有物业，可豁免双倍印花税。
澳大利亚
外国人只能购买还未完工新楼
外国人只能购买还没完工的新楼，即直接向发展商购买、没住用超过12个月的房子。在澳大利亚短期居住的外国人可买一个已完工的单位，不过必须作为主要住所。至于新楼、即将展开重建工程的现楼，以及供发展用途的空地，外国人持有的数目则不受限制。
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