[摘要] 《经济参考报》记者调研发现，随着棚户区改造大力推进，财政实力薄弱的国有林区，在进一步推进棚改建设和水、暖、气管网及道路等配套设施建设上，面临
据悉，随着棚户区改造大力推进，财政实力薄弱的国有林区，在进一步推进棚改建设和水、暖、气管网及道路等配套设施建设上，面临着较大的资金压力。
尤其是东北地区的大小兴安岭国有林区政策性减伐或停止主伐后，收入急剧下降，棚改持续推进有压力，一些项目甚至搁置几年仍难推进。
棚改资金难到位
记者在大小兴安岭地区调研时了解到，各国有林区对棚改下一步推进的目标非常明确，但普遍反映资金压力巨大。
“加上非集中连片的，伊春市还有10万户需要棚改。”伊春市委书记王爱文说，“伊春市财政收入规模小，主要用于保运转、保工资、保民生，这两年政策性全面停止主伐后，财力更加紧张，‘小马拉大车’，资金面临很大压力。”
没了木材收入，林业局不断欠账，政府向开发商“赊账”搞棚改现象在伊春较为普遍。目前全市开发商垫资搞棚改至少15个亿，再不解决后期棚改难以运转。
根据国家政策，为保护生态，内蒙古大兴安岭林区也大幅调减采伐量，逐步停止天然林主伐。内蒙古森工集团常务副总赵宝军介绍，2011年林区木材产量被调减到110万立方米，不及10年前的1/3，资金收支压力大。
内蒙古大兴安岭国有林区棚户区改造已累计开工10.7万户，资金配套11.9亿元，其中抵押贷款达到7.6亿，继续融资也越来越困难。
采访中，国有林区普遍反映上级资金到位慢，影响工程的启动和工期进度。王爱文告诉记者：“伊春普遍是建设单位垫资棚改，垫不起的就等着国家资金到位，而每年4月至10月是东北的施工时间，央补一般在9、10月份才到账，11月份就要封冻了，工程一停就隔一年，不仅延长了工期，还增加了过渡安置费等成本，宜每年开春后先预拨部分资金。”
工程路网配套尤其是后期供暖负担很重，这是国有林区另一反映强烈的问题。林区干部建议考虑极寒地区的实际情况，在供热项目上给予资金和政策扶持。
建筑成本逐年上涨
《经济参考报》记者发现，尽管各地林区在棚改安置过程中出台了很多惠民政策，但由于林区职工收入普遍较低，生活积蓄少，尤其是近年物价上涨，建筑成本增加，个人出资部分增加明显，群众负担持续加重。
赵宝军介绍说，目前内蒙古大兴安岭林区职工收入低，年平均工资是2.89万元，为属地平均工资的60%。
在伊春，翠峦区林业干部李传程表示，各林业局效益和政策松紧度不同，但总体而言棚户区居民中困难群众的比重较大，相当部分在支付房屋结构差价及装修入住费用时有困难。
与此同时，林区棚户区居民“身份”复杂，有合同制工人、全民职工、大集体工人、社会青年等，他们之间待遇差别较大。林区居民棚改因“身份”不同而面临的负担也有明显不同，尤其是一些身份不“优”的单职工家庭，为住上棚改安置房背上债务。
家住内蒙古牙克石市民生安置小区26号楼的孙树林今年68岁，在库都儿林业局新账房林场**从教40年，因为是大集体工，退休金只有1200元，老伴是聋哑人，没有工作收入。
他告诉记者，这套房47平方米的一室一厅平均每平方米花了600元共2.8万才拿到手，然后加上简单装修，为此背上了3万元的欠款，至今还欠着1万多元。
棚改安置个人出资部分随物价逐年上涨也加重群众负担“翠峦区批安置房2009年末就交房了，当时每平方米个人只需100元。现在远远超出这个价格了。”
李传程说，近年来，原料价格尤其是人工工资上涨明显，每平米建设成本由2008年的八九百元，普遍涨到2013年的1300至1500元。
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