[摘要] 本周，30余省区市地税官员在京集训房产税评估。对此，中国房地产税改革专家组成员曲卫东对媒体公开表示，此次开班主要是为房产税试点向全国铺开提供技术储备和人员储备，除今年底结束培训班(一期)外，国家税务总局与中国人民大学公共管理学院还将在2013年、2014年再举办两期类似培训班。
本周，30余省区市地税官员在京集训房产税评估。对此，中国房地产税改革专家组成员曲卫东对媒体公开表示，此次开班主要是为房产税试点向铺开提供技术储备和人员储备，除今年底结束培训班(一期)外，国家税务总局与中国人民大学公共管理学院还将在2013年、2014年再举办两期类似培训班。
此番表述引来坊间猜测认为，房产税扩围至存量房将先试点，继而在明年乃至后年逐步扩大到。
捂盘惜售也要征税
“在明确原则后，下一步要研究政策的执行步骤，以在适当时机向铺开。”一参与培训班的人士对媒体透露，在上海、重庆率先启动房产税改革试点基础上，借鉴国际经验，开展对非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，一年一征；在土地出让收入日益萎缩之下，为地方政府发展**、基建提供稳定、可持续的收入来源。
对于“明确原则”，曲卫东阐述了三种可能，他说：“在存量房定义上，除了对城市所有已购房地产采取‘普遍征收原则’，以防在二、三套房认定上加大征管成本和增加寻租空间外，也可对开发商已建未售的房地产设置一个销售期，并对未售的房地产征税，从而有力地防止开发商捂盘惜售；或对购房者的二套及以上住房征税，从而提高闲置住房的出租率。”
应继续抑制投资、投机需求
“向推广房产税是大势所趋，新的试点城市肯定会向存量房征收房产税。”**大学房地产研究中心主任尹伯成表示，现有上海、重庆的房产税经验各有不同，上海侧重增量房，重庆针对高端住宅。
尹伯成认为，如果房产税扩至范围，还是延续重庆或上海的模式进行试点，效果将不甚理想。应该加大政策实施力度，选取影响力较大、投资和投机行为较多的城市，对存量房过多的家庭开始征收房产税。
专家：以房产套数多寡制定不同级别税率
在尹伯成看来，当前楼市状况下，包括限购及房产税在内的一切政策手段，都应该以抑制投资、投机需求为主要内容，同时区别对待自住和改善需求与投资、投机需求：首先，制定科学、严谨、可操作的评价体系和信息系统，界定自住型住房以及合理的改善型住房需求，对其不予征收房产税或以较低税率征收。
其次，对具有投资、投机需求倾向的住房类别以较高税率进行征收。但这必须同时克服对多套房产认定和人均面积计算的难度与挑战。
尹伯成建议，对存量房征收房产税，应该针对房产套数多寡制定不同级别的税率。
“政府对投资、投机需求的抑制是长期的，因此，采取阶梯式上升的税率能够准确体现抑制投资性需求的政策导向，也能进一步体现房产的居住属性。”尹伯成强调。
普遍征收难度大物业税才是方向
对于二、三套住房认定存在较大难度，倾向对所有存量住房采取“普遍征收原则”的观点，尹伯成对记者直言，普遍征收难度巨大，且可行性不大。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌也对记者表示，虽然即将大范围推开的存量房房产税究竟按照何种方案实施尚不明确，但不可否认的是，普遍征收难度确实不小。
“对存量房开征保有环节税收是必然的。但必须首先就税率、税基进行科学制定和评估，同时要分步、渐进实施，不可一步到位。”顾云昌强调，长远看，从房产税向物业税过渡才是政策方向和趋势，这将至少带来四方面好处：增加地方财政收入；遏制炒房者和投资、投机行为；体现资源公平；有利于市场健康发展。
“物业税作为新税种要人大讨论通过，需要较长周期，但却是未来的大趋势。”顾云昌提醒，届时，由房产税过渡到物业税的政策目的，将不再是对房地产进行调控，对楼市的调控要善用和重用金融杠杆。据《中国经济时报》
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