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人民日报:土地财政不可持续

晚报   2010-12-28 08:39

[摘要] 当前,国内一线城市房价高昂的头还没有低下,部分二、三线城市又出现上涨。不少人认为,房价居高不下的重要原因在于有些地方为获取高额的土地出让金,采取种种措施,推高地价、推升房价。更有舆论称,“土地财政”是高房价的罪魁祸首。

20605元/平方米。12月16日,广州市楼面地价再度被刷新。“看来只有中彩票才能买得起房子了。”听到这个消息,在广州工作多年的王先生感叹。

当前,国内一线城市房价高昂的头还没有低下,部分二、三线城市又出现上涨。不少人认为,房价居高不下的重要原因在于有些地方为获取高额的土地出让金,采取种种措施,推高地价、推升房价。更有舆论称,“土地财政”是高房价的罪魁祸首。

“土地财政”是高房价的罪魁祸首

地方财政收入近半靠卖地

近10年来,土地出让金在地方财政收入中比重不断提升。资料显示,2001年—2003年,土地出让金达9100多亿元,约相当于同期地方财政收入的35%。2009年达到1.5万亿元,相当于同期地方财政总收入的46%左右。在有些县市,土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%,有些甚至占80%以上。

中国土地学会副会长黄小虎说,实际上,土地出让后,地方政府还能获取包括建筑业、房地产业等营业税为主的财政预算收入。仅此两项就占到地方税收的近四成。

附着在土地上的,还有从征用、出让到规划建设等环节,土地管理、房产、财政、水利、交通、人防等部门收取的不菲费用。

“如果算上以土地作为抵押向银行贷款,地方政府的实际可支配收入会更多。”中国人民大学土地管理系主任叶剑平说。

哪个地方能拒绝这种“快钱”的诱惑?要做大GDP,彰显政绩,恐怕没有比围绕土地做文章更短的路径了。

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